La Senadora Nacional por Misiones Sonia Rojas Decut (Movimiento por Misiones) presentó en el plenario de las Comisiones de Legislación General, de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y de Presupuesto y Hacienda del Senado de la Nación, su proyecto de Ley Marco para el Desarrollo de los Mercados de Carbono y su Integración al Mercado de Capitales. La iniciativa también lleva la firma como coautor del Senador Carlos Arce (Movimiento por Misiones).
«El objetivo es establecer un marco jurídico moderno, federal y competitivo para el desarrollo de los mercados de carbono en la Argentina», explicó la Senadora, y detalló que la propuesta fija los presupuestos mínimos de protección ambiental aplicables a estos mercados, en el marco de la Constitución Nacional, la Ley General del Ambiente y la Ley de Mercado de Capitales.
Un modelo que parte de la experiencia de Misiones
El proyecto también se basa en un caso concreto: el Programa Jurisdiccional REDD+ de Misiones, que acredita reducciones de emisiones verificadas sobre aproximadamente 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo. «Esto no representa solamente un proyecto ambiental. Representa una nueva arquitectura económica», afirmó Rojas Decut. «Misiones ha demostrado que conservar puede generar valor económico y que el patrimonio ambiental puede convertirse en una plataforma para atraer inversión, innovación, financiamiento y competitividad internacional, mientras protegemos los recursos naturales.»
La Senadora recordó que Verra certificó la emisión de más de 13 millones de toneladas de créditos de carbono de alta integridad ambiental provenientes de la reducción de la deforestación en la provincia, «consolidando a nuestra provincia a nivel global como referente en acción climática jurisdiccional».
En ese sentido, enmarcó el debate en una lectura más amplia: «Hoy el cambio climático dejó de ser solamente una discusión ambiental, es también una discusión económica, financiera, comercial y geopolítica. Los nuevos acuerdos comerciales, los mecanismos del Acuerdo de París, las exigencias de trazabilidad climática y las regulaciones de los principales mercados internacionales están modificando las condiciones de competitividad. El mundo de hoy está invirtiendo en descarbonización, sostenibilidad y trazabilidad. Estamos frente a una nueva economía global en la cual los países y las jurisdicciones que conservan sus recursos naturales, reducen sus emisiones y pueden demostrar esos resultados tienen mayores posibilidades de acceder a inversión, financiamiento y mercados internacionales».
Tres pilares centrales
La Senadora explicó que el proyecto se estructura en torno a tres principios fundamentales:
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Federalismo jurisdiccional y autonomía provincial: «El proyecto parte de una premisa constitucional que para Misiones es irrenunciable: los recursos naturales pertenecen originariamente a las provincias, conforme al artículo 124 de la Constitución Nacional. La Nación no puede apropiarse, centralizar ni federalizar los recursos naturales provinciales bajo el argumento de regular el mercado.» La Senadora explicó que el proyecto distingue claramente entre dos competencias: a la Nación le corresponde «establecer presupuestos mínimos, representar internacionalmente al país, administrar la contabilidad nacional frente al Acuerdo de París y establecer las reglas necesarias para las transferencias internacionales», mientras que a las provincias «les corresponde conservar plenamente sus competencias sobre sus recursos naturales, sus políticas ambientales, sus programas jurisdiccionales y los resultados derivados de las acciones que desarrollan sobre esos recursos». «La Argentina puede tener reglas comunes de integridad, transparencia y trazabilidad sin quitarles a las provincias aquello que constitucionalmente les pertenece», remarcó. «Ese es el federalismo que defendemos: coordinación nacional sin subordinación provincial.»
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Certeza jurídica del activo e integración al mercado de capitales: «Clarificar jurídicamente el activo permite reducir riesgos, facilitar contratos, estructurar garantías y atraer capital.» La propuesta habilita que los créditos de carbono se constituyan como activos subyacentes de instrumentos financieros bajo la Ley N° 26.831 (Ley de Mercado de Capitales) y la competencia de la Comisión Nacional de Valores, abriendo la puerta a fideicomisos, fondos de inversión y bonos verdes respaldados por activos ambientales.
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Libertad del mercado voluntario: «La función del Estado no debe ser decidir quién puede comprar o vender voluntariamente un crédito de carbono cuando no existen compromisos internacionales de la República Argentina involucrados. […] El mercado voluntario debe ser voluntario. No queremos promover una burocracia del carbono.»
Un capital natural convertido en desarrollo
Al cierre de su exposición, la Senadora fue contundente: «Durante mucho tiempo discutimos cuánto vale producir sobre nuestra tierra. Desde Misiones proponemos preguntarnos cuánto vale conservarla. Este proyecto busca que la Argentina pueda transformar su patrimonio natural en una plataforma de desarrollo, de inversión y soberanía, sin resignar el dominio de sus recursos, sin burocratizar las decisiones y sin vender un solo metro de su territorio.»
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— misionesonline.net (@misionesonline) March 18, 2024
