La cadena de la mandioca misionera dio un paso importante en el Congreso. La Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados emitió dictamen favorable al proyecto que busca reducir la alícuota del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para la fécula de mandioca y ampliar el beneficio a harinas, fariña, otros farináceos y alimentos elaborados a partir de esta materia prima.
La iniciativa, impulsada principalmente por el diputado nacional por Misiones Oscar Herrera Ahuad y acompañada por otros legisladores misioneros, fue incorporada a la Orden del Día Nº 210 y representa un avance para una cadena que reúne a productores, cooperativas, industrias y trabajadores vinculados a la transformación de la raíz.
El texto aprobado unifica dos proyectos que perseguían el mismo objetivo y amplía el alcance de la propuesta original. Además de la fécula de mandioca, contempla la harina y fariña, los demás farináceos derivados de la raíz y productos de panadería, pastelería y galletería, así como otros alimentos elaborados total o parcialmente con estos productos.
Una gestión que lleva más de un año y medio
Desde el sector productivo y empresarial recibieron el dictamen con expectativa. Marcelo Dziewa, tesorero de la Cámara Empresarial de la Mandioca Misionera y presidente de la Cooperativa Agrícola Ganadera de Gobernador Roca Ltda., destacó que se trata de un reclamo que venían trabajando desde hace más de un año y medio.
“La noticia se recibe muy bien. Como Cámara de la Mandioca estábamos trabajando para esto. Hace más de un año y medio venimos gestionando, yendo y viniendo”, señaló Dziewa, quien valoró la presentación realizada por Herrera Ahuad junto a otros legisladores.
Según explicó, la reducción de la carga fiscal permitiría que el productor y las industrias tengan mayor disponibilidad de recursos. “Esto va a mejorar el capital de trabajo, va a evitar que el productor tenga un dinero inmovilizado en los impuestos y por ahí va a mejorar la rentabilidad”, sostuvo.
Para el representante del sector, el impacto también podría trasladarse a las inversiones y a la formalización de la actividad. “Puede favorecer a las inversiones, va a fomentar la formalización. Producir dentro del sistema formal va a disminuir un montón de precios”, remarcó.
Del 21% al 10,5%: qué implica la modificación
El proyecto propone incorporar a la fécula, harina, fariña y demás farináceos de mandioca dentro del régimen de alícuota reducida previsto en la Ley de IVA. De esta manera, si la iniciativa completa todo el recorrido legislativo, pasarían de tributar la tasa general del 21% a una alícuota del 10,5%.
El beneficio también alcanzaría a distintos alimentos elaborados con estos farináceos, lo que amplía el impacto potencial de la medida y extiende la reducción a diferentes eslabones de la cadena de agregado de valor.
Para Dziewa, uno de los efectos más rápidos podría sentirse directamente en el consumidor. “Por ahí se va a ver más afectado y rápidamente al consumidor, porque va a ser una rebaja del 10,5% en el producto”, explicó.
En ese sentido, puso como referencia el precio actual de los paquetes de almidón, que dependiendo de la marca pueden encontrarse alrededor de los $2.000 o $3.000. Sobre ese valor, estimó que la reducción tributaria podría significar una baja cercana al 10%.
El representante empresarial consideró además que el alivio fiscal podría generar mejores condiciones para aumentar la producción. “Justamente esa es la idea: favorecer para invertir y después poder producir más”, afirmó.
Una cadena que reúne a unos 10.000 productores
La importancia de la medida se vincula también con la cantidad de familias y trabajadores que participan de la actividad. Según los datos aportados por Dziewa, actualmente se contabilizan alrededor de 10.000 productores de mandioca en toda la provincia, integrando a quienes intervienen de manera indirecta, como arrancadores y transportistas.
Se trata principalmente de pequeñas parcelas, una característica que diferencia a esta producción de otras actividades agroindustriales de mayor escala. A su vez, varias industrias cuentan con plantaciones propias para complementar el abastecimiento de materia prima.
“Son parcelas pequeñas y, la mayoría de las industrias tiene su propia plantación. Por eso hoy Misiones es una de las únicas provincias que hace la materia prima de fécula”, explicó.
En el caso de la Cooperativa Agrícola Ganadera de Gobernador Roca, la capacidad de producción ronda entre dos y tres millones de kilos anuales. La entidad, además de trabajar con mandioca destinada a la elaboración de fécula, produce mandioca pelada, congelada y parafinada.
Una economía regional que busca salir del rojo
El avance legislativo llega en un contexto complejo para la actividad. La mandioca fue incluida en el semáforo de economías regionales de Coninagro en situación de “rojo”, una señal de alerta para una cadena que viene atravesando dificultades desde hace varios años.
Dziewa explicó que el escenario responde a una combinación de factores. “Es un producto que viene en rojo hace varios años, justamente porque por ahí las situaciones climáticas no ayudaron, los precios no ayudaron y hoy por ahí se dice que aumentó muchísimo el precio de la raíz de mandioca, pero en los costos todavía no está bien reflejado”, señaló.
A esto se suma la dificultad para competir en el mercado internacional. La fécula producida en Misiones tiene como destino principal el mercado argentino y se comercializa en todo el país. Sin embargo, la exportación enfrenta dificultades por los precios de países vecinos.
“Hoy está complicado el tema de la exportación porque nuestros vecinos por ahí tienen precios más económicos. Entonces se hace difícil la exportación de la fécula”, explicó. En ese escenario, sostuvo que actualmente existe una mayor presencia de producto importado que de exportaciones argentinas.
Mientras los costos de producción continúan aumentando, desde el sector advierten que el precio del producto no siempre puede acompañar ese ritmo. “Todos nuestros insumos suben y suben y hoy el producto no puede subir como debería subir o como queríamos que suba”, resumió.
El desafío de transformar la materia prima en origen
La discusión por el IVA también pone en el centro una cuestión de fondo para la economía regional: generar mejores condiciones para que la mandioca sea industrializada dentro de la provincia y pueda convertirse en productos de mayor valor agregado.
La reducción de la alícuota no alcanzaría solamente a la raíz ni quedaría limitada a la producción de fécula. El dictamen incorpora también harinas, farináceos y alimentos elaborados, por lo que podría favorecer la diversificación de la cadena.
Para el sector, esto abre una oportunidad para fortalecer las inversiones, mejorar el capital de trabajo y avanzar en nuevos productos derivados de una materia prima que tiene fuerte presencia en la producción misionera.
Todavía falta el recorrido legislativo
Pese al dictamen favorable, la reducción del IVA todavía no está vigente. Dziewa aclaró que el proyecto debe continuar su recorrido parlamentario antes de convertirse en ley.
“Recién está presentado en la Legislatura, se dio dictamen y ahora va a pasar a una nueva fecha en la Legislatura, donde va a ir a votación. Después pasaría al Senado”, explicó, en referencia al proceso que deberá completar la iniciativa.
El proyecto deberá ser tratado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 26 de agosto y, si obtiene la media sanción, continuará su recorrido en el Senado. Recién después de completar ese proceso, y una vez promulgada y publicada la ley en el Boletín Oficial, podrá comenzar a aplicarse según los plazos establecidos en el texto.
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